Quando assumiu a Ministra das Finanças de Angola em Outubro passado, Vera Esperança dos Santos Daves teve a gigantesca tarefa de reestruturar a quinta maior economia de África.
Esse trabalho ficou muito mais difícil.
Com a tarefa do presidente João Lourenço de tirar a economia de uma recessão de quatro anos, Daves teve como meta um crescimento que superasse os 1,8% em 2020.
A Primeira mulher Ministra das Finanças de Angola, a ascensão meteórica de Daves começou aos 31 anos. Foi nomeada chefe da Comissão de Mercados de Capitais de Luanda em 2016.
Na altura da realização desta entrevista pela The AfricaReport, Março de 2020, o preço do petróleo – principal produto de exportação de Angola – havia despencado mais de $ 30 o barril, devido à pandemia do coronavírus e a uma guerra de preços entre os mega produtores como a Rússia e Arábia Saudita.
Por conseguinte, os rendimentos dos Eurobonds de Angola mais do que haviam triplicado para 23% no mês de Abril.
Enquanto os efeitos econômicos do coronavírus percorriam os mercados, Daves deu uma entrevista exclusiva ao The Africa Report sobre como o governo está a reestruturar a economia em coordenação com o FMI, por privatizar as empresas estatais no valor de bilhões de dólares e planos para levantar mais financiamento internacional quando as condições do mercado melhoram.
Decidimos adoptar uma abordagem conservadora para o nosso orçamento para o ano corrente. Mas entendemos que precisamos acompanhar de perto o que vai acontecer na economia mundial, a economia chinesa e o impacto no preço do petróleo.
Estamos a olhar a tudo o que podemos fazer do lado da receita, do lado da despesa, para promover um bom ambiente de negócios, para garantir que possamos ver outros sectores a contribuir para o PIB, para compensar algo ruim que acontece com o sector do petróleo ou a economia como um todo.
Devemos entender que precisamos olhar para o orçamento, que tipo de despesas precisamos revisar ou cortar. O que estamos a fazer até agora é tentar encontrar maneiras de compensar esse aperto.
Toda a economia é interdependente – um assunto da China não é apenas um assunto da China. Temos alguns equipamentos que importamos da Alemanha … Não nos estão a ser entregues porque uma parte depende de material vindo da China. Portanto, o equipamento não está a ser fornecido.
O impacto pode ser sentido vindo de países que não esperávamos. Isso se deve à interdependência entre os países, suas matérias-primas e sua tecnologia e suas pessoas e seus movimentos. Alguns países estão a restringir o movimento.
Portanto, precisamos observar de perto e com cuidado por quanto tempo veremos esse problema de vírus e qual será o efeito na economia e nos negócios com nossos parceiros.
Qual é o seu grau de preocupação em equilibrar as obrigações das dívidas externa e local? Quais são os planos de Angola para a emissão de Eurobonds no próximo ano? Isso continuará a ser uma opção de financiamento viável em termos de rendimento?
Continuamos focados na nossa estratégia, garantindo que somos muito disciplinados do lado das despesas e pró-ativos do lado das receitas. Este ano teremos um pico de serviço da dívida que precisamos administrar.
Entendemos que no próximo ano (2021) e nos próximos anos haverá uma estrutura mais fácil de gerir para o serviço da dívida. E é por isso que estamos a ser muito conservadores na nossa abordagem.
A campanha do governo do presidente João Lourenço para trazer de volta mais de US $ 100 bilhões em ganhos ilícitos do exterior é um elemento-chave da reestruturação econômica de Angola. “Todas as entidades deste país precisam ver que são regras e devem ser respeitadas. .. Essa é a luta mais importante neste momento. ”/ Todos os direitos reservados
Então, pretendemos honrar nossos compromissos e pagar as nossas dívidas … pretendemos evitar na medida do possível a contratação de linhas comerciais [de crédito], queremos movimentar apenas em termos concessionais e semi-concessionais.
Se virmos que as condições são boas, esperamos entrar no mercado ainda este ano. Por quê? Porque entendemos o processo de due dilligence, fazer o roadshow é sempre uma oportunidade para nos mostrarmos, mostrarmos a casa, o que estamos a fazer e ajudar a diminuir as percepções negativas sobre a economia angolana.
Isso não apenas ajudará a reduzir os rendimentos que os investidores estão a cobrar dos nossos títulos, mas também os convidará a vir não apenas como investidores de portfólio, mas como investidores privados directos. Essa é a mensagem que fluirá para o mercado.
Entendemos que os bancos locais precisam de dinheiro para [energizar] a economia. Por isso, queremos avançar menos com empréstimos comerciais e mais com empréstimos concessionais e semi-concessionais e ir aos mercados para tentar diminuir os rendimentos e melhorar a percepção de Angola.
O governo do Presidente João Lourenço liderou a busca pelos bens roubados de Angola com alguns casos de grande visibilidade contra Isabel dos Santos e outras figuras do antigo governo. Disseram-nos que até US $ 100 bilhões deixaram o país na forma de fluxos financeiros ilícitos nas últimas duas décadas. O governo tem uma meta de quanto pode ser recuperado?
O que estamos a fazer é trabalhar para que cada pessoa e cada entidade que não cumpriu a lei sinta as consequências de não cumpri-la. E esperamos ver os benefícios, benefícios financeiros, advindos desse processo.
Claro que é bom ver o dinheiro e os activos a voltarem para o país. Mas, mais do que isso, é importante estabelecer uma normalização em nossos países. Todas as entidades do nosso país precisam de ver que existem regras e que devem ser respeitadas. Essa é a luta mais importante neste momento.
Todo o dinheiro e acções devolvidos serão bem-vindos. O PGR [gabinete do procurador-geral] e o banco central BNA estão a lidar de perto com isso e talvez tenham algumas expectativas [de quanto dinheiro vai voltar].
No Ministério das Finanças, o que queremos garantir é que as finanças públicas sejam bem geridas e que as entidades públicas respeitem as leis e que os cidadãos sintam os benefícios nas suas vidas.
Qual a importância do programa de US $ 3,7 bilhões com o FMI para restabelecer a confiança internacional no governo angolano?
Nossa decisão de seguir em frente com um programa estava relacionada, em primeiro lugar, é claro, ao dinheiro, mas, mais importante, à nossa intenção de estar totalmente comprometidos com nossos próprios objectivos. Já tínhamos estabelecido um programa de estabilização macroeconômica – 80% das metas e medidas já estavam lá.
“Estamos a ver muitas pessoas a irem para a cadeia. Não é bom ver, mas é importante enviar uma mensagem … ”
O próprio governo decidiu avançar com uma agenda reformista. Mas entendemos que esse tipo de reforma geralmente exige muito compromisso, muita pressão e é sempre mais fácil ter uma ajuda extra.
Não apenas para garantir que as políticas sejam tratadas pelo governo central e pelos municípios, mas também para garantir que alguém esteja a olhar para os resultados e que vejamos o dinheiro a vir desses produtos.
Isso ajuda a pressionar mais o governo para garantir que implementemos as nossas reformas.
Portanto, não era o FMI a nos dizer o que deveríamos fazer. Éramos nós a dizer ao FMI, “por favor, ajude-nos a implementar o que queremos implementar”. Acho que quando a abordagem começa nesses termos, o processo é mais fácil para as autoridades.
O dinheiro, claro, é uma boa parte – está em condições financeiras muito boas, ao contrário de linhas comerciais, empréstimos comerciais.
Ter o FMI aqui nos ajuda a ter um bom benchmark, a ter uma boa narrativa para vender aos investidores. Portanto, nosso compromisso como governo, a referência que vem em conseguir recursos em melhores condições, e também a divulgação de informações que um país que está sob um programa do FMI precisa fazer, todos juntos nos trazem benefícios reais.
Claro que sempre que emitimos um Eurobonds, precisamos passar por um processo de due dilligence, temos que divulgar muitas informações. Este processo em si é muito bom, mas no âmbito de um programa do FMI fazemo-lo regularmente e o FMI publicou um relatório do seu lado, pelo que é uma informação positiva sobre Angola que nos ajuda e que está a ser divulgada.
A repressão do governo aos fluxos financeiros ilícitos e a busca por fundos roubados está a mudar as percepções e aumentar o interesse dos investidores?
O que estamos a observar com base nisso é que o interesse do investidor começa a ser perceptível.
Claro que alguns investidores ainda não decidiram avançar com investimentos directos específicos em Angola. Mas vimos algum interesse a ser despertado, pessoas a fazerem perguntas.
Há alguns anos eles nunca nos ouviam – diziam “Não, Angola é uma bagunça, não entendemos o que estás a fazer aí, não respeitas as tuas leis”.
E agora o interesse por Angola está a renascer. Eles estão a ver o que estamos a impor as nossas leis, eles estão a ver que estamos a implementar as reformas e que estamos comprometidos com nossos cidadãos e com o FMI. Eles estão ver que é real.
Então começam a ser suscitadas perguntas! Os visitantes vêm com muita regularidade. Acreditamos que, se continuarmos nesse caminho, veremos o dinheiro a entrar de diferentes partes do mundo.
Ouvimos dizer que o governo, em coordenação com o FMI, adiou o fim dos subsídios aos combustíveis enquanto montava um esquema de transferência de renda para as pessoas mais vulneráveis. Como funciona esse esquema e oferecerá uma solução para outros países?
Estamos a implementar reformas estruturais que estão em diferentes estágios. Removemos os subsídios relacionados ao fornecimento de serviços de água e eletricidade. Agora estamos a ver novas tarifas sobre isso. Já temos um mercado livre. E vamos avançar com transporte e combustível.
Entendemos que a remoção dos subsídios aos combustíveis é mais complexa nas cidades. Ainda temos muitas entidades que dependem de geradores e os serviços de transporte público não são perfeitos, então temos muitas pessoas que para chegarem no trabalho usam carros que precisam de combustível.
As consequências da eliminação dos subsídios sobre os preços não são desprezíveis. Eles precisam ser implementados com cuidado. É por isso que o estamos a analisar para que possamos avançar, mas sem provocar choques sociais.
Porque já implementamos reformas importantes – implementamos o IVA e agora estamos a estabelecer o processo, implementamos a remoção dos subsídios à eletricidade e água – avançar com esta etapa final é enorme. Precisamos ter certeza de que a população sente o menor impacto negativo possível. Claro, devemos prestar mais atenção às famílias mais pobres.
Nós sabemos que devemos fazer isso. O FMI não está a nos pressionar. É o contrário – eles estão pedem-nos para agirmos devagar, o FMI está a ser mais conservador do que as autoridades. Mas entendemos porque estão preocupados e, claro, tomaremos todas as medidas necessárias para garantir que não comprometamos a estabilidade social.
Na sua lista de reformas – transparência nos contratos do sector público, consolidação fiscal, recapitalização dos bancos – onde o governo está a fazer mais progressos? Quais são os maiores obstáculos?
Em relação à consolidação fiscal, observamos alguns ganhos importantes em dois lados – do lado da receita, estamos a implementar muitas reformas importantes e a colher os benefícios delas. Implementamos o Imposto sobre Valor Agregado (IVA) e arrecadamos quase o valor que prevíamos no orçamento suplementar para 2019. Os números eram muito bons.
Estamos a mudar a forma como cobramos os impostos – por passar o papel para os sistemas tecnológicos para garantir que vejamos menos corrupção e menos burocracia e as máquinas fiscais se tornem mais eficientes na prestação de serviços. Também estamos a ver os benefícios com isso.
Do lado das despesas, estamos a fazer um bom progresso no processo de aquisição. Porque estamos a ver os procedimentos cada vez mais abertos para contratação de serviços diferenciados para programas de investimento público estadual e despesas correntes também.
Publicamos informações no jornal e na plataforma eletrônica do processo de licitação.
Então, [a] transparência está a voltar ao nosso processo de compras e isso é óptimo. Temos um programa que chamamos de programa de intervenção municipal, onde usamos parte do valor que capitalizamos do Fundo de Riqueza Soberana. Todas as aquisições para os projectos desse programa estão a ser feitas por meio de procedimentos abertos.
Recusamo-nos a contratar apenas uma empresa – anunciamos o que queremos construir, o que queremos comprar, as empresas enviam as suas propostas e nós escolhemos as melhores.
Como o governo está aplicar as novas regras?
Estamos ver muita gente a ir para a cadeia por mau uso dos recursos públicos. Não é bom ver, mas é importante mandar uma mensagem para o público e para o sistema estadual. Os gestores que não respeitarem as leis enfrentarão as consequências por não fazerem isso.
É um bom progresso em comparação com alguns anos antes, onde não vimos isso acontecer. Do lado dos bancos públicos, temos alguns desafios porque ainda temos uma carteira grande em termos de inadimplência. Os bancos estão a fazer o seu trabalho tentando recuperá-la, mas eles têm necessidades de capitalização que devem ser atendidas.
Agora estamos a discutir como lidar com isso e reconciliá-lo com o nosso programa de privatizações, quando esperamos vender alguns desses bancos no mercado. Estamos a discutir isso internamente e com o FMI.
The Africa Report
