Para o sector privado angolano, há dois sucessos principais: o primeiro é a dolorosa reforma da política monetária, com a liberalização da taxa de câmbio do kwanza , que antes era fixa, com uma taxa oficial e outra não oficial.

“O acesso à moeda estrangeira dependia da boa vontade dos políticos. Havia especulação e nenhuma visibilidade sobre o preço de compra da moeda estrangeira”, diz um empresário com longa trajectória no país.

Revalorização do Kwanza

A mudança para um regime flutuante resultou numa forte desvalorização da moeda para um ponto baixo no final de 2020, em quase K700 por dólar americano, comparado a cerca de K200 em 2018. Desde então, a moeda vem se revalorizando, em torno de Kz 400 por dólar em Fevereiro.

“É muito positivo”, diz o empresário. “Agora temos um sistema transparente em que a taxa de câmbio é ditada pela oferta e demanda. Isso é essencial para conduzir os negócios com tranquilidade.”

O governo também está a progredir no apoio ao financiamento do sector privado, especialmente as pequenas e médias empresas. A ajuda veio na forma de um decreto presidencial de 2018 que lançou o Prodesi, um programa para apoiar a produção, diversificar as exportações e substituir as importações.

Um aviso do banco central, Aviso 10, obrigou os bancos comerciais a dedicar 2,5% de seu balanço ao financiamento de projectos que atendem aos critérios do Prodesi. O financiamento tem uma taxa de juros de 7,5%, contra taxas de mercado de cerca de 18%.

Em Angola, a dificuldade sempre foi passar da teoria à prática, e hoje é mais do que nunca.

“No início, os bancos resistiram e preferiram pagar multas ao invés de conceder crédito. Então eles […] acabaram por jogar, com alguns dedicando mais de 5% de seus activos ao programa em 2021”, diz o empresário.

É certo que o processo foi lento e muitos dos projectos apresentados careciam de credibilidade, mas os resultados são positivos. “Em Setembro de 2021, havia cerca de 287 projectos financiados sob o Aviso 10 por […] K528,9 bilhões – cerca de US$ 1 bilhão, ou 1,5% do produto interno bruto em 2020”, disse o FMI no início de 2022.

Progresso lento na classificação

Apesar desses esforços, o país avançou pouco em alguns indicadores globais. No ranking Doing Business do Banco Mundial só passou da 183ª posição em 2015 para a 177ª em 2020. O governo também não conseguiu inverter a tendência do investimento direto estrangeiro, com o fluxo anual a manter-se negativo desde 2016.

“Os resultados das missões de investimento [de Lourenço] no início do seu mandato foram mistos – em todo o caso não corresponderam às expectativas”, diz Daniel Ribant, ex-banqueiro e autor de livros sobre Angola.

“O presidente angolano voltou-se então para regiões menos exigentes do mundo em termos de compliance, estreitando os laços com países como os Emirados Árabes Unidos e a Turquia. O país está, sem dúvida, mais aberto, mas as dificuldades estruturais permanecem: problemas de abastecimento de energia, mão de obra pouco qualificada e levará tempo para melhorar tudo isso.”

A avaliação do FMI sobre o ambiente de negócios é semelhante. O progresso é muito lento, especialmente em três pontos : acesso ao crédito, modernização da administração e abertura do país.

“Em relação ao produto interno bruto, o crédito ao sector privado diminuiu nos últimos anos”, disse o FMI sobre o primeiro ponto.

“E a maior parte dos fundos concedidos, beneficiando de garantias estatais, destinam-se ao financiamento de actividades comerciais, que apenas estimulam fracamente a produção nacional.”

No segundo ponto, o FMI lamenta a morosidade dos procedimentos administrativos e a inércia da burocracia, problema que a Agência de Investimento Privado e Promação das Exportações, criada em 2018, não conseguiu resolver.

No terceiro e último ponto, o FMI observa a falta de abertura ao comércio transfronteiriço. Existem procedimentos aduaneiros pesados, apesar da adoção de um novo sistema de gestão do desembaraço aduaneiro.

A promessa da SADC

“Há muito que o Executivo fala em aderir à Zona de Comércio Livre da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral, que é um mercado lógico e natural para Angola, mas ainda não foi feito”, diz Carlos Rosado, economista e professor da Universidade Católica de Angola.

“Em Angola, a dificuldade sempre foi passar da teoria à prática, e hoje é mais do que nunca.”

De facto, embora tenham sido iniciadas várias reformas a favor do sector privado, é difícil saber se estas produzirão os efeitos desejados. Para alguns, incluindo a prometida série de privatizações, é muito cedo para dizer. O processo, liderado pelo Instituto de Gestão de Activos e Participações do Estado, já resultou na venda de 73 activos ou empresas por um total de quase US$ 1,7 bilhão.

Ainda assim, a parte mais difícil continua a ser: concluir as primeiras grandes alienações de ativos (incluindo a seguradora ENSA e o banco BCI); entidades listadas, incluindo o banco BIA, na bolsa de valores; e começando a abrir o capital de três gigantes nacionais – a Sonangol, a empresa diamantífera Endiama e a companhia aérea TAAG.

Investidores estrangeiros ainda tímidos

“Os investidores estrangeiros ainda estão cautelosos, tendo os dedos queimados por experiências anteriores ou [por causa] da reputação do país”, diz Ribant. 

“E certos eventos recentes – por exemplo, a concessão de contratos importantes, como a reserva estratégica de alimentos, a empresas próximas ao governo – provavelmente não os convencerão de que as coisas mudaram.”

Mesmo JLo, que deixou sua marca com estrondosas declarações contra a corrupção no início de seu mandato, está calado sobre o assunto, pois divide seu campo e o obriga a mudar seus velhos hábitos.

Para além dos dois pilares da sua política económica – José de Lima Massano, governador do banco central, e Vera Daves, ministra das Finanças –, Lourenço parece carecer de aliados. Por exemplo, ele está no seu quarto ministro da Economia desde 2017. A mudança pode estar à vista, mas não vai ser num estalar de dedos.